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2023年2月2日,证监会召开2023年年会(2月3日发布新闻稿),成为最晚召开年会的部委(2022年年会的召开时间分别为当年1月17日、其它部委已经召开完毕,参见住建部定调2023:出险房企该破产的破产;银保监会定调2023;央行和外管局定调2023;财政部定调2023年)。
一、最重要的任务:对全面实行股票发行注册制改革进行动员部署
本次年会作研究部署2023年重点工作外,最重要的任务是对全面实行股票发行注册制改革进行动员部署。2021年12月中央经济工作会议提出“全面实行股票发行注册制”;2023年2月1日证监会官网宣布“2023年2月1日,全面实行股票发行注册制改革正式启动”,并发布《首次公开发行股票注册管理办法》《上市公司证券发行注册管理办法》等规则的征求意见稿,标志着全面注册制改革正式启动,并预计于今年两会前后实施。
二、首要任务:聚焦支持科技创新这个关键,进一步畅通“科技-产业-金融”良性循环
2023年的首要任务是稳步提高直接融资比重,且聚焦支持科技创新这个关键……进一步畅通“科技-产业-金融”良性循环。这意味着,支持科技创新是“稳步提高直接融资比重”聚力点,而畅通“科技-产业-金融”良性循环则被作为重中之重,即加大股权债权市场对科技创新的支持(授信额度、外债额度、股权融资与上市等)将会是重点。
实际上,从各地2023年政府工作报告来看,畅通“科技-产业-金融”新三角循环被多次提及,意味着这在政治与政策层面已经是共识,并将在具体推进过程中得以体现。从证监体系的角度来看,增强股债融资、并购重组政策对科创企业的适应性和包容度便是方向。
三、第二个任务:推动培育体现高质量发展要求的上市公司群体
对证监会而言,今年的第二个任务是推动培育体现高质量发展要求的上市公司群体。也即,符合高质量发展要求和方向的上市公司将会得到证监会的大力支持(如股权融资、并购重组等等),进一步发展壮大。所以关键的问题是,高质量发展要求是什么?
个人理解,符合国家重大战略需求,属于高水平科技自立自强、关键核心技术攻关、实现进口替代等领域的高科技企业(包括集成电路、先进生物医药研发生产等服务国家重大发展战略的企业)应属于这类鼓励的方向。
四、第三个任务:逐步完善适用不同类型企业的估值定价逻辑和中国特色估值体系
(一)2022年12月中央经济工作会议(2022年中央经济工作会议释放十大信号)明确提出“要深化国资国企改革,提高核心竞争力……完善中国特色国有企业现代公司治理,真正按市场化机制运营”。本次证监会年会亦提及要推动提升估值定价科学性有效性……逐步完善适应不同类型企业的估值定价逻辑和具有中国特色的估值体系,意味着“提估值”已经是政治任务,特别是国有企业。
(二)以央企为例,近年来国资委一直在探索央企经营指标体系,如2020年为两利三率(净利润、利润总额、营收利润率、资产负债率和研发经费投入强度);2021年的“两利四率”(新增全员劳动生产率指标);2022年在“两利四率”基础上,进一步提出“两增一控三提高”;2023年则调整为“一利五率”, 提出了“一增一稳四提升”的年度经营目标。可以看出,相较2022年,2023年新增了ROE这一指标(目标为提高)、将资产负债率的要求由“控制”调整为“保持稳定”以及将“营业收入利润率”调整为“营业现金比率”,意味着政策对央企资产负债率的容忍度有提高、对ROE的提升有更高要求。
五、其它
(一)风险防范和化解方面,高度关注各类金融风险的关联性、系统性,强化跨市场跨行业跨境风险防范化解……稳妥有序化解私募基金、地方交易场所、债券违约等重点领域风险,协同打击金融乱象,净化市场生态。
(二)积极探索更多提升中小投资者获得感的路径和方式。
(三)深化与境外市场互联互通,这对港澳融入内地来说是好消息。
(四)大力推进公募REITs常态化发行。
(五)深入实施新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案。
来源:任博宏观论道