市政府：

2022年，泰安银保监分局在市委市政府和山东银保监局的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央全面依法治国会议精神，严格执行法治政府建设与责任落实有关制度规定，推动分局法治建设取得新成效。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、加强党的领导，统筹推进法治政府建设工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示要求，学习总书记关于经济、金融、国企改革发展和党的建设重要论述，不断提高政治判断力、领悟力及执行力。组织以《深入学习贯彻习近平法治思想 努力锻造银保法治监管基石》为题的党委理论中心组学习，系统讲述了习近平法治思想的重大意义、核心要义，并结合分局的监管职责，为分局依法依规履行监管职责提供了有益思路和借鉴。

二、加快政府职能转变，全面提高政府行政效能

一是加强重点领域金融供给。辖内银行保险机构认真落实金融服务乡村振兴战略，聚焦粮食和耕地两大核心，助力守好粮食安全底线。截至2022年末，普惠型小微企业贷款558.92亿元，较年初增长37.72%，普惠型涉农贷款315.25亿元，较年初增长25.75%，分别高于各项贷款26.38、14.89个百分点。二是因时因事强化金融扶持。辖内银行保险机构共推出“助融资 保民生”系列51款信贷保险产品，形成金融支持疫情防控和经济社会稳定发展的合力，帮助稳定市场主体信心，为困难行业企业注入金融活水。三是不断改善服务体验。截至2022年末，全市银行业平均办贷环节、办贷时间、申贷材料分别为3.77个、4.12个工作日、5.60件，均优于全省既定目标，金融营商环境进一步优化。

三、健全依法行政制度体系，提升政府治理法治化水平

2022年以来，分局制定了《泰安银保监分局关于加强泰安辖区银行保险业金融伦理治理的指导意见（试行）》《泰安银保监分局关于进一步压实机构主要负责人消保工作第一责任的实施办法》《泰安银保监分局关于加强辖区法人银行独立董事监管的实施意见》等三项规范性文件，印发、修订了《泰安银保监分局行政许可委员会工作规则》《行政处罚委员会工作规则（暂行）》《泰安银保监分局职工福利事项报销管理暂行办法（修订）》《泰安银保监分局财务管理暂行办法（修订）》等制度文件，构建了比较完善的内部管理和监管工作制度框架，夯实了依法监管基础。其中《泰安银保监分局关于加强泰安辖区银行保险业金融伦理治理的指导意见（试行）》为全国首个对金融伦理治理系统探索的文件，该文件被中国银行保险报、金融街15号、学习强国、大众网等媒体刊载。

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四、推进科学民主依法决策，提高行政决策的质量和效率

严格依法依规决策，不断提高决策的科学性、民主性。2022年分局共召开党委会75次，局长办公会11次，行政处罚委员会会议7次，行政许可专题会议13次，保密委员会会议4次，研究审议分局财务、人事、保密等内部事项以及行政处罚、信息公开、行政许可等外部事项。为进一步规范分局法律事务工作，提高防范和化解法律风险的能力，分局聘请专职法律顾问，落实公职律师制度，建立常态化的法律研讨机制，创新成立法律事务工作小组，对行政处罚、信访答复等重大、复杂、疑难行政行为开展法律审核并依法提出审核意见。

五、推进严格规范公正文明执法，不断提高执法公信力

一是推动行业规范与监管自身规范建设双向并进。以“规范建设巩固年”为契机，聚焦执法规范建设，牢固树立依法行政意识，规范执法依据、执法行为、执法程序、执法监督，多方式开展监管能力建设，进一步提高系统监管干部依法监管效能。二是规范行政处罚工作。持续保持行政处罚高压态势，加大对违法违规行为的查处力度，截至2022年末，累计下发行政处罚决定书57份，处罚银行保险机构20家（次），较上年增长67%，处罚责任人员37人，较上年增长95%，累计罚款金额623.5万元，较上年增长61%，进一步增强了监管威慑力。

六、完善应急管理制度机制，提升突发事件应对处置能力

分局高度重视案件防控和处置工作，落实案件工作责任，提升案件处置质效，增强案件防控水平，及时处置化解重大案件风险。泰安分局严格按照《泰安银保监分局机关信访突发事件联动应急预案》《泰安银保监分局机关及辖区银行保险业突发事件信息报告办法》等制度应对处置突发事件。2022年为应对党的二十大期间机要密码突发事件，妥善处置机要密码失控事件，制定《泰安银保监分局机要密码应急处置工作制度》，应急管理制度不断完善。

七、完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，依法有效化解社会矛盾

一是完善制定消费者投诉受理机制。畅通渠道，处理投诉与咨询，及时跟进督导，跟踪处理结果，在规定时间内处理客户投诉，对各类损害消费者权益的问题进行及时通报，强化督导整改，严肃责任追究。截至2022年末，分局共收到各类信访、举报214 件次、消费投诉1870件次，接待来访180次，绝大部分已妥善处理，消费者满意度持续提升。二是持续做好消费者权益保护工作。通过监管引领、精细管理、线索摸排、主题宣传等多项举措筑牢养老诈骗“防护网”。加强线索核查力度，督导银行机构成功堵截6起诈骗案件，为客户挽回资金损失10万余元。积极配合警方工作，成功追回养老诈骗款项20万元，堵截异常开卡10起。

八、强化对行政权力的制约和监督，确保依法规范行使权力

坚持党对金融工作的集中统一领导，聚焦加强和改进党的建设、全面提升分局监管工作、法治工作质效。明确党委书记作为推进法治建设第一责任人的工作职责，加强对分局法治建设的组织领导，制定分局法治建设年度计划并组织实施，切实提升政治站位、加强统筹落实。制定《泰安银保监分局党委加强对“一把手”和领导班子监督实施办法（试行）》，梳理领导班子廉政风险点20项60条，针对性制定防控措施59条，加强对权力运行的监督制约。分局探索“家风+”监管队伍治理新机制，形成“家风+学思”、“家风+执纪”、“家风+文化”、“家风+作风”的特色清廉文化，不断强化家风建设对廉洁监管的补位作用、对厚植清廉思想的基础作用。

九、加快建设数字政府，提高政府治理和政务服务智能化

一是积极开发监管云平台。探索“智能联动分析监测体系”建设和应用，提高风险预警流程自动化水平，逐步实现计量自动化、实时监测化、风险可视化。目前监管云平台正在建构中，已完成泰安分局的监管中心服务器、泰安银行及泰安辖区6家农商行的监管集市服务器的本地部署，已集成上述7家机构的EAST5.0数据，已实现非现场监测和风险预警两大功能。二是积极推进监管信息平台的应用。分局整理上传历年历史数据和监管资料53个方面、1204个模块、15850条；并成立平台建设工作专班，制定《监管信息平台系统运行机制》，建立了非涉密、全覆盖、定期更新、交接结清等运行原则。平台实现了监管数据信息的可追溯性和可沿袭性，有效增强了内部工作的条理性和连续性。

泰安银保监分局

2023年2月28日